美国当地时间10月17日，白宫发布申明称，美国即日起开始退出万国邮政联盟（UPU）的程序。白宫新闻处表示，如果之后的一年时间内无法将万国邮政联盟（UPU）的现有协议修改成有利于美国的内容（主要是与万国邮政联盟重新谈判国际邮政费用），届时美国将会退出该组织。这是继退出巴黎气候协定、联合国教科文组织等协议或国际组织后，特朗普政府再一次“退群”。

与前几次“退群”略有不同的是，此次美国计划退出万国邮政联盟的主要原因之一，是中国可以在该组织框架下向美国以较低费率邮寄包裹，被特朗普认为损害了美国利益。

那么万国邮政联盟是什么组织？

在国际邮政业务中，有一个叫做终端费（terminal dues）的东西。什么是终端费呢？

你住在A国，你的朋友小志住在B国。小志过生日，你要给他寄礼物。那么这个礼物从你手上到小志手上需要经过两步：

1、你去A国邮政支付邮费，由A国邮政把东西寄到B国。

2、B国邮政把东西交到小志手上。

B国邮政肯定不会免费为你服务，这就涉及到所谓的终端费。也就是说，你付钱给A国邮政，而A国邮政给B国邮政支付终端费。

这个终端费怎么定的呢？

这就是万国邮政联盟（Universal Postal Union）的由来了。

万国邮政联盟（Universal Postal Union--UPU），简称“万国邮联”或“邮联”，是商定国际邮政事务的政府间国际组织，其前身是 1874年10月9日成立的“邮政总联盟”，1878年改为现名。总部设在瑞士首都伯尔尼。其宗旨是组织和改善国际邮政业务，发展邮政方面的国际合作，以及在力所能及的范围内给予会员国所要求的邮政技术援助。

万国邮联有192个成员国，每4年开一次大会，商定终端费，一国一票，投票结束后18个月内实施。

由于终端费制定采取的是普通民主原则，而不是精英原则。所以这个终端费的制定并不反映各个国家的经济状况，而是反应普遍意愿。

发达国家以支持发展中国家的国际交流为原则，也长期同意将终端费保持在较低水平。

但是当年确定这个原则的一个现实情况就是，那个时候大家寄信比较多，而现在大家已经不怎么寄信了。国际交流可以通过电子邮件，甚至社交软件来实现。

国际邮件中出现的更多是网购商品。

说到这里，想必聪明的读者朋友们已经知道为什么特朗普要对邮费发难了。因为中国作为发展中国家，享受了较低的终端费。而中国同时又是一个互联网商业大国。

中国商品本来就物美价廉，结果美国邮政还要以低廉的价格帮中国人运东西。特朗普觉得中国人占了美国邮政的便宜！所以他在邮政领域如何“让美国再次伟大”呢？就是要给中国的终端费涨价。

2017年，美国人增加了邮费。针对“寄到美国快递小包数量最多的国家”，邮费将增长13%。但是哪怕这样，美国邮政还是亏。所以特朗普政府还是想要继续加钱。但专家表示，这一做法无法从根本上改变中国商品物美价廉的现实，“真正受惩罚的是美国消费者”。

跨境电商或受影响

事实上，早在今年8月，特朗普就曾签署指令，他指示美国邮政总局取消国际邮政折扣，并通过万国邮政联盟重新谈判国际邮政费用，阻止外国商品低成本地涌入美国。

业内专家认为，美国此举，更多是针对于中国跨境电商。中国作为发展中国家，在国际邮件中一直享受较低的终端费。同时，中国又是一个互联网商业大国，占据了巨大的世界市场份额。而美国恰好就是中国电商的最大买家之一。2018年，中国电商在美销售额已经达到了800亿美元左右。

美国“退群”消息一出，跨境电商行业哗然。业内人士指出，美国“退群”意味着日后去往美国的小件包裹邮费又得涨价。

在万国邮政联盟体系下，有一条全球邮寄的信函通道，该通道原本主要是为寄送信函设定，运输费用相对较低。由于这条通道主要以重量来计费，这使得很多小商家打“擦边球”通过该通道来运输小件包裹，只要在设定重量范围内，商品皆可以低价运往各国，这也就是为什么很多小商品可以打出“全球包邮”的口号。美国这一举动不仅对小商家有影响，对不少涉及跨境业务的上市公司也有所影响。