恐怖袭击之所以可怕,不仅因为恐怖分子会滥杀无辜,还因为袭击的余波往往会进一步扩散,摧毁人们内心的安全感。如果说今年初发生在巴黎《查理周刊》的恐袭事件针对的还只是特定群体,那么,最新的这次巴黎袭击事件针对的则是日常生活中的人们——袭击地点包括体育馆、咖啡馆、饭馆和音乐厅。在许多人仍然惊魂未定之际,这起恐怖袭击事件对整个欧洲的长远影响已显现端倪。

其一:移民危机更为棘手

一段时间以来,移民危机成了令许多欧洲国家最为头疼的事。此前已有欧洲情报机构的消息称,在那些来自战乱国家的难民中,混有一些打算在欧洲国家搞破坏的恐怖分子。英国《每日邮报》记者还通过卧底调查用亲身经历证明,买一份几可乱真的叙利亚护照一点都不是难事。而巴黎恐怖袭击事件的初步调查显示,袭击地点发现的一本叙利亚护照的持有者,就是以移民身份在希腊进行登记,并随同其他难民一起进入其他欧洲国家的。

移民危机本来就已在欧洲造成了很大的裂痕,巴黎恐袭事件显然会加剧各国的分歧,甚至会影响到此前达成的接收移民协议。波兰即将上任的欧洲事务部部长康拉德·希曼斯基(Konrad Szymanski)就已表示,“只有在确保安全的前提下,波兰才会接收难民”。根据此前达成的难民安置计划,波兰将需接收4500名难民。

其二:默克尔政治命运面临挑战

作为目前欧洲移民安置方案的主要推动者,德国总理默克尔的政治命运在一定程度上已经与移民危机连在一起。为了表达对默克尔的感激,有叙利亚难民在抵达欧洲时,曾高举着这位德国女总理的画像,称她为“圣母”。如果证实此次袭击中的部分恐怖分子的确是混在难民中进入法国的,那么德国政府的现行移民政策以及默克尔个人的政治命运,无疑都面临着挑战。

受累于自身的移民政策,默克尔在国内的支持率之前已出现下降。不仅反对党和一些民众对她的移民政策深为不满,就连她所在的执政党基民盟内也有不少人担心“局势将会失控”。默克尔曾援引“德国统一”的例子来为自己的移民政策进行辩护。然而,在许多欧洲国家民众的眼里,东西德的融合与接收来自不同文化的大量难民显然不是一回事。

目前,默克尔正在试图同叙利亚的邻国土耳其方面达成协议,从而在源头上堵住更多的叙利亚难民,减轻欧洲国家接收难民的压力。

其三:申根协定有瓦解危险?

成员间可自由通行(即取消边境检查)的申根协定,曾经是欧洲一体化最重要的成果之一,被誉为一个统一的欧洲“王冠上的明珠”。但自欧洲难民危机升级后,这一“开放欧洲”的核心原则就面临着许多质疑。承受巨大压力的德国政府今年9月已宣布重新对与奥地利接壤的边境实施临时管控。

而在巴黎恐袭事件后,法国也已暂时加强边境控制。法国方面的调查显示,实施此次袭击的7名恐怖分子中有2人是法国人,此前生活在比利时。此外,比利时警方近日还逮捕了境内数名涉嫌卷入巴黎袭击事件的嫌疑人。在接下来的调查中,有关方面显然会评估,如果欧洲各国之间有边境检查,类似的袭击事件是否有可能避免。

据BBC报道,就在前不久,欧洲理事会主席唐纳德·图斯克(Donald Tusk)曾表示,“申根协定的未来正处于危险之中,而时间已越来越紧急……各成员国有必要重新控制外部边境。”

其四:英国退出欧盟的可能性增大?

英国定于2017年底前就是否退出欧盟举行全民公决。不少分析认为,这也许只是卡梅伦领导的保守党为赢得今年5月大选祭出的一招,保守党政府未必真希望英国退出欧盟,更多的可能是借此逼欧盟做出英国主张的一些改革。

然而,随着近年加入欧盟的中东欧国家的民众大量涌入英国,英国国内有关控制移民人数的呼声一直在高涨。一些比较偏激的民众认为,正是那些来自欧盟其他国家的移民,抢走了本来属于他们的工作机会。既然英国无法控制欧盟内的移民数量(因欧盟成员国间互免签证),退出欧盟不失为一种选择。此外,虽然英国未加入申根协定,但根据欧盟达成的难民安置方案,英国仍然有安置大量来自叙利亚等国难民的义务。

现在离英国就是否退出欧盟举行全民公决还有两年左右的时间,英国国内关于继续留在还是退出欧盟的辩论还在进行当中。在巴黎恐袭事件之后,除了“被移民抢走工作”的担忧,英国民众现在显然又多了些安全上的担忧。

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